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縣委書記鐘益民在全縣“一學雙思三抓”調研報告成果匯報暨工作務虛會上的講話
發表時間:2018-01-18   來源:縣委辦   瀏覽次數:2778    [打印]  [關閉]

推動發展提質動力提檔落實提效

奪取新時代拼爭全省縣域經濟前十強新勝利

——在全縣“一學雙思三抓”調研報告成果匯報

暨工作務虛會上的講話

鐘益民

(2018年1月13日)

 

同志們:

       今天會議主要任務是:深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會、市委十一屆四次全會精神,集思廣益,群策群力,總結2017年工作,研判當前形勢,謀劃2018年及今后一個時期的重點工作,為即將召開的黨代會、人大會、政協會做好思想準備和工作準備。

下面,我先講三個方面意見:

        一、關于去年工作

        2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是我縣“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”的關鍵之年。一年來的工作,可以用“五個一”來歸納,即:

       第一,取得了一個階段性成果。一年來,在市委、市政府的正確領導下,我們以喜迎十九大、學習十九大、貫徹十九大為主線,以“產業升級年、城鄉治理年、作風加強年、脫貧攻堅戰”為主題,擔當實干,攻堅克難,全縣勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強取得了重大階段性成果。預計全年實現生產總值324.1億元,增長9%;財政總收入25.91億元,增長15.04%;社會消費品零售總額86.7億元,增長12.1%。據中科院研究分析,我縣競爭力、潛力分別位列全省縣域經濟第8位和第6位;據中郡研究所權威發布,我縣已經跨入全國縣域經濟300強、成功躋身全省前十強。

       第二,奠定了一批戰略性基礎。一年來,我們按照縣第十四次黨代會和縣十四屆黨代會一次會議的決策部署,統攬全局、統籌城鄉,抓好產業布局、項目布點,為全縣長遠發展奠定了堅實基礎。一是思想基礎。“把握‘四新要求’,打造‘四大板塊’,加快‘四縣建設’”的發展思路深入人心,“勇當昌撫合作示范排頭兵,拼爭全省縣域經濟前十強”的發展目標得到全縣上下的高度認同,正在轉化為全縣各級各部門的自覺行動,正在引領進賢經濟社會發展和各項事業科學發展、加快發展。二是載體基礎。在產業發展上,按照“南工北農中商貿”的布局,搭建了“三園兩基地”五大載體,“三園”,即與南昌高新區的合作辦園、植物園、富硒產業園;“兩基地”,即萬畝獼猴桃基地、中草藥基地。在重大基礎設施上,推進了“兩點一線”重大交通設施建設,“兩點”,即福銀高速架橋互通、“昌景黃”高鐵軍山湖站;“一線”,即貫通南北的新“三長線”。全部建成后,將形成“一縣三高速,六通十一達;南北兩高鐵,快速一線連”的大交通格局。三是項目基礎。圍繞推動產業發展,我們不遺余力招項目、引項目、推項目。全年引進重大項目46 個,其中20億元以上項目3個,10億元以上項目11個。特別是圍繞打造“央企入贛”示范縣、“沿海產業轉移合作重點縣”,簽約引進了世界500強中國建材集團旗下5家企業及世界500強中國機械集團北京起重運輸機械設計研究院項目、中鐵中基項目等8個央企項目,凱盛科技、上海儀電、安徽井泉等6家上市公司項目,啟動了與上海產業合作中心的戰略合作。這里要特別強調的是一方面,這些基礎是基點、起點,但還沒有形成亮點、增長點;另一方面,有了這些基點、起點,只要我們擼起袖子加油干,一定能夠打造出更多亮點、更大增長點

       第三,破解了一組關鍵性難題。一年來,我們不忘“昨天”,立足“今天”,著眼“明天”,推出了一系列創新舉措,推進了一系列重大工作,解決了一批長期想解決而沒有解決的難題,辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。主要體現在“破解四大困局”,即:一是破融入大局之困。我們進賢地處昌撫中間節點,本當為昌撫之橋梁,但背靠昌撫兩城,沒享受到昌撫兩城市的輻射,反而被虹吸。是北向融入南昌,接受省會城市的輻射;還是東向撫州,進而接受浙江、福建的余暉,這是擺在進賢發展道路上的戰略選擇。換屆后,縣委、縣政府審時度勢,跳出窠臼,提出了“勇當昌撫合作排頭兵”戰略定位。去年,編制并獲批《昌撫合作示范區(南昌)總體規劃》,全縣勇當昌撫合作示范排頭兵有了力度更大的政策支持、層面更高的行動指南。二是破舊改棚改之困。縣城老城區特別是后港洲一帶的臟亂差,是壓在縣城居民和縣委、縣政府心頭的一塊“心病”。去年,我們動員全縣力量,僅用30天時間,全面完成后港洲棚戶區改造這一建國以來我縣規模最大、戶數最多、情況最復雜的舊城改造征遷工作,并實現了“兩個百分百、三個沒發生”。“兩個百分百”,即:征收簽約率100%,資金發放率100%;“三個沒發生”,即沒發生出一例越級上訪事件,沒發生一起安全事故,沒出現一家釘子戶。贏得了廣大群眾的廣泛擁護,引起了社會各界強烈反響,得到了市委、市政府的充分肯定,殷美根、劉家富、華清、宋鈾等領導同志均作出重要批示,給予高度評價。三是破城鄉差異之困。由于歷史原因,加之受區位交通的影響,我縣城鄉之間、鄉鎮之間發展不平衡。為此,我們提出了“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則,規劃了“四大板塊”空間布局,在推動差異發展中縮小差距。四是破安發用地之困。安發用地被戲稱為“進賢特色”,不僅嚴重制約了城市發展、項目建設,也成為一個影響社會和諧穩定的“定時炸彈”。去年,我們在廣泛征求意見、充分醞釀討論的基礎上,按照“依法依規、尊重歷史,統籌安排、分步實施”的原則,研究出臺了《進賢縣核心城區啟動安置發展用地代建安置房建設推進方案》,不僅破解了發展困局,更有效化解了歷史遺留問題。

       第四,發生了一場全局性變化。一年來,我們以堅持不懈的奮進、堅定不移的聚焦、堅韌不拔的統籌,抓推進,抓執行,抓落實,推動各項事業發生廣泛而深刻的積極變化,主要體現在“六個走向”上,即:一是戰略地位走向“前沿陣地”,做到了跳出進賢看進賢、加速融入大南昌。二是產業體系走向“雙輪驅動”,推動了以醫療器械、鋼構網架為重點的傳統產業加速升級,以電子信息、裝配式建筑為重點的新興產業加快培育。三是城鄉發展走向“融合協調”,加快了南部與北部的錯位發展,新城與老城的聯動發展,城鎮與鄉村的協調發展。四是民生福祉走向“普及普惠”,加大了民生投入,辦好了民生實事,預計去年全縣又有2821人穩定脫貧、奔向小康。同時,社會保持和諧穩定。五是生態資源走向“發展優勢”,綠色理念深入人心,綠色家園深入推進,綠色產業煥發勃勃生機。六是管黨治黨走向“縱深發展”,實現了黨性更純、黨風更正、黨味更濃、黨基更實、黨紀更嚴。

       第五,暴露出一些深層次問題。一年來,隨著各項工作的深入推進,全縣經濟社會發展不僅取得了重大階段性成果,也暴露出一些深層次的問題,主要是“三缺”:即經濟結構性缺陷、發展內動力缺失、干部執行力缺失,但最深層、最核心、最根本的,還是在執行力缺失上,就是我們抓落實、抓執行不夠一是抓執行、抓落實的機制還不夠順。壓力傳導不到位,有的工作“上熱下冷”、“你做你的、我看我的”;責任落實不到位,協調機構多,辦事機構少,最后導致“空對空”;督查考核不到位,“督”的多,“查”的少,“單子”滿天飛,責任少人問,犯了形式主義。二是抓執行、抓落實的作風還不夠實。我們有的工作布置下去,干部當時信誓旦旦,可過段時間一問,還是原樣。這有困難、那有問題,或是這個部門不支持、那個單位不配合,繞一大圈仍在原地兜圈子。為什么?最根本的原因還在干部作風問題,特別是執行力的問題。有的不會干,本領恐慌,稀里糊涂過日子;有的不敢干,矛盾面前怕擔責、怕得罪人;有的不去干,抱著死理不放手、不動腦,成了“掐脖子”的干部;有的拖著干,缺乏責任感、緊迫感;有的推給別人干,認為自己是領導,善于也樂于當“二傳手”,一張嘴巴講天下,犯了官僚主義。關于這“五個有的”,希望同志們特別是在在座的各位包括縣四套班子領導對號入座,自己身上是不是也有這樣的問題。三是抓執行、抓落實的效果還不夠好。機制不順,作風不實,最終就會導致效果不好。大家都普遍認為縣委、縣政府的布局布點都很好,但為什么亮點增長點卻很少呢?就是因為我們抓落實的效果不夠好。我們一些工作,是“醒的早,起得晚”。比如,裝配式建筑產業這塊,我們從2016年就開始謀劃了,但是南昌縣、新建區都走在我們前面了;再比如,去年產業“三看”項目,去年年初就開始謀劃了,準備了將近一年的時間,但最后還是落在全市后三名。我們雖然強調“功成不必在我”,但也強調“功成必定有我”。抓執行、抓落實的問題值得我們深思反省。

       二、關于當前和今后一個時期的形勢研判、任務分析

       考量進賢“今天”,思量進賢“明天”,要做到搞清楚“三個問題”,即:搞清楚我們現在“在哪里”、我們要“去哪里”、我們離目標“有多遠”。

       第一,我們現在“在哪里”黨的十九大強調:經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代。新時代不僅僅是時間上的推移,更意味著歷史方位的變化、發展進程的變化、社會矛盾的變化,帶來的是新機遇、新挑戰。進賢發展的新時代是什么?我們從兩個方面來辯證地分析:

       一方面,新時代孕育新機遇,進賢進入了必將大有可為的窗口期一是供給側結構性改革孕育的機遇黨的十九大強調,要深化供給側結構性改革。指出,建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向。我縣經濟不屬于消費主導型,動力主要集中在生產端,也就是供給側;同時,擁有豐富的生產資源和一定的產業基礎,但產業層次和資源轉化率不夠高,急需轉型升級。這兩點,都是供給側結構性改革的重點、聚焦點。所以,供給側結構性改革將對我縣經濟發展產生巨大的推動作用,必將進一步激發全縣產業轉型升級的內生動力。二是區域協調發展孕育的機遇黨的十九大強調,要實施區域發展戰略,“發揮優勢推動中部地區崛起”,“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”。同時,強調要“創新引領率先實現東部地區優化發展”,“以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。”必將推動形成新一輪產業轉移浪潮。從省市層面來看,省委、省政府加快推進昌撫一體化,南昌加快構建大都市區,三個層面的重大戰略,進賢均是受益者。特別是我們現在有了《昌撫合作示范區(南昌)總體規劃》的政策支持,有了“2個高鐵站、6個高速口”交通區位的比較優勢,有了文港、李渡、溫圳等全國千強鎮、特色小鎮的示范帶動,有了南北錯位發展、差異發展的良好態勢,進賢將在對外融入大局、對內協調發展中迎來新一輪發展機遇期。三是鄉村振興戰略孕育的機遇黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略,后續,黨中央、國務院和中央部委、省市必將陸續出臺一系列高“含金量”的政策措施,必將為像進賢這樣的傳統農業大縣注入新的強大的動力和活力。四是生態文明建設孕育的機遇黨的十九大強調,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,把生態文明建設提到了前所未有的新高度。省委、省政府更是提出要打造美麗中國“江西樣板”。生態資源豐富、生態環境優美,是進賢最大的優勢、最大的品牌,必將越來越受到上級的重視,越來越得到政策的支持,越來越吸引外界的關注、客商的投資。五是進賢自身發展變化孕育的機遇。換屆以來,我們堅持打基礎、謀長遠,不停地布點布局,全縣發展正在發生積極變化。如果我們把換屆以來看著打基礎、播種子的階段的話,那么2018年和今后一個時期就是抓提升、摘果子的階段了。這是發展的必然,更是責任的使然

       另一方面,新時代帶來新挑戰,進賢進入了必須更加作為的攻堅期。一是面臨進位趕超與提質增效的雙重任務。進賢發展仍然相對欠發達,在全市的排位相對靠后;同時,我縣人均GDP已突破5000美元,而按照經濟學的觀點,人均GDP5000美元,是一個發展分水嶺,它表明這一地區整體上進入了國際公認的“中等收入”發展階段,經濟發展模式由“生存型社會向發展型社會”轉變、經濟增長由“數量型增長向質量型增長”轉變,進入了追求生活質量的新階段。所以,我們既要保持較快的經濟發展速度,努力縮小與先進縣區的差距;又要加大力度推進轉型升級,努力提高發展質量。我們要發展,但要的是更高質量、更有效益、更可持續的發展二是面臨經濟發展與生態保護的雙重壓力。黨中央、國務院以及省市越來重視生態文明建設,人民群眾和社會各界越來越關心生態環境質量,對我們的工作來說,既是機遇,也是挑戰。我們既要堅定不移加快發展,推動經濟平穩增長;又要切實保護生態環境,鞏固提升生態優勢,促進經濟與生態的協調發展。我們要GDP,但要的是綠色的GDP、健康的GDP三是面臨深化改革與維護穩定的雙重挑戰。改革已經進入深水區、攻堅期,必將觸及更深層次的各類矛盾,必須進行更深刻地利益調整,必定會誘發一些不穩定的因素。我們既要堅定不移全面深化改革,不斷激發發展動力和活力;又要處理好改革發展中的不同利益訴求,有效防范化解社會風險,維護社會和諧穩定。我們要和諧穩定,但要的是充滿活力的和諧、充滿生機的穩定

       第二,我們要“去哪里”?就是要按照縣第十四次黨代會的決策部署,完成各項工作任務,實現總體發展目標,即“昌撫合作示范排頭兵、全省縣域經濟前十強”。

       實踐已經證明必將繼續證明,縣第十四次黨代會明確的工作基調、工作布局、工作路徑、工作目標以及去年的工作主題,全面貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想,契合黨的十九大精神,符合進賢實際,正在引領全縣經濟社會和各項事業平穩健康發展。用省委常委、市委書記殷美根同志的話來說,是進賢“選對路了,動起來了!”全縣上下都要進一步堅定發展自信和路徑自信,保持戰略定力和工作定力,在黨的十九大精神的指引下,把縣委提出的工作思路和舉措進一步堅持好、完善好、落實好,在去年取得重大階段性成果的基礎上,建設更高質量更高水平的全省縣域經濟十強縣。

       第三,我們離目標“有多遠”?我們的目標是要“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”。

       從總體概念上判斷,據權威信息發布,我們已經進入全省縣域經濟前十強。但隨著進入了新時代,要實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展,我們不僅要總體概念上判斷,更要從具體指標上分析。對標對表新時代發展要求和縣第十四次黨代會的目標要求,我們離既定目標還有較大差距:

       一是總量的差距。縣第十四次黨代會明確,到“十三五”末,實現全縣地區生產總值突破500億元,財政總收入突破40億元,五年累計固投突破1000億元、社會消費品零售總額突破500億元、出口總額突破10億美元。對照這一目標,去年,預計完成地區生產總值324.1億元、財政總收入25.91億元,離上述目標分別還差175.9億元、14.09億元,財政總收入今后三年要保持年均增長15.5%(GDP需年均增長13%,但存在可比價的問題)。2016年和2017年累計完成計固定資產投資318.77億元、社會消費品零售總額163.9億元、出口總額2.37億美元,離上述的目標,分別還差681.23億元、336.1億元、7.63億美元,今后三年年均分別要完成227.08億元、112.03億元、2.54億美元。應該說差距不小,壓力也不小。

       二是質量的差距。GDP、規模以上工業增加值兩項指標增幅與其它指標不相匹配。稅收占財政總收入、財政總收入占GDP兩個比重偏低。財政總收入占GDP比重為例,我們在8%左右,而全市在18%左右,全省在17%左右,差距顯而易見。特別是在產業結構上,按一般規律,當一個國家或地區人均GDP達到5000美元以后,第一產業在GDP中的比重呈明顯下降趨勢,產業結構重心向第二、第三產業轉移,第三產業將逐漸取代第二產業而居于主導地位。但反觀我縣,農業所在比重過大,仍達18%,全省已降至10%以下,全市在4%左右;服務業僅占32%左右,沒有起到支撐作用;工業雖然占據半壁江山,但產業層次不夠高,支撐力不夠強。尤其我們的工業園區,在全省工業園區(不含國家級園區)排名僅在33位,離全省前十強還有較大差距,產出效益、功能設施離省級重點園區的的標準還有較大差距。所有這些說明,進賢發展具備了“量變”的勢頭,但還缺乏“質變”的火候。

       三是均量的差距。我縣經濟總量不夠大,但同時又是人口大縣。特別是人均可用財力不足,僅為0.2萬元,既與周邊兄弟縣區有差距,也與更好保障和改善民生的要求有較大差距,還不能很好滿足全縣人民日益增長的美好生活需要。

       要抓住用好機遇,縮小乃至消除這些差距,并最終高質量地實現我們的目標,不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的,必須腳踏實地,一件一件工作抓下去,一項一項短板補起來,以“人之一我之十”的精神和干勁,努力爭取更好的結果。

        三、關于明年工作主題和工作重點

        2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,更是我們“勇當排頭兵、拼爭前十強”提質增效的攻堅之年,這就要求我們發展更加高質量、工作更加成體系、干部更加敢擔當。

       學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會、市委十一屆四次全會精神,順應時代要求,堅持問題導向,縣委初步考慮,今年全縣工作的主題是:推動“三提”,即推動發展提質、動力提檔、落實提效,奮力奪取新時代“勇當排頭兵、拼爭前十強”新勝利。

        第一,推動發展提質黨的十九大強調,發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。量的積累到一定階段,必須轉向質的提升,這是經濟發展的規律使然,也合乎唯物辯證法的基本原理。強調發展提質,不是說放緩“量”的增速,而是要做到“量質”雙升,努力實現更高水平、更高質量、更高效益的發展。為此,要正確處理“四種關系”,即:

        一是速度與質量的關系。我們要立足進賢相對欠發達的基本縣情,在確保主要經濟指標增幅高于省市平均水平的同時,努力提升發展質量,進一步優化經濟結構、產業結構。基于上述考慮,今年全縣主要經濟指標預期目標是:地區生產總值增長9%,財政總收入增長8%,固定資產投資增長13%,規模以上工業增加值增長9.5%。

       二是城鎮與鄉村的關系。進賢作為傳統的農業大縣,最大的發展不平衡是城鄉發展的不平衡,最大的發展不充分是農村發展的不充分。要在更高層面、以更快速度、用更實舉措,重塑城鄉關系,促進融合發展。重點是要突出“三個著力”,即:

       1.著力完善縣城功能。按照“以人為核心,促進精明增長”要求,盡快出臺并強力推進縣城“規建管”三年行動計劃。重點抓好棚改舊改,未來三年確保完成棚改3000戶以上。特別是要高標準改造后港洲棚戶區,建設既能承載鄉愁、又有現代氣息的城市新地標。抓好新區有序開發,著力引進大型城市綜合體,打造引爆項目,聚人氣,旺商氣。抓好城管執法體制改革,構建“大城管”格局,推行數字城管、智慧城管,完善市政設施,抓好凈化、美化、綠化、亮化和暢通化。

        2.著力放大小鎮特色。在鞏固好特色小鎮建設成果的同時,按照“南工北農中商貿”的產業布局,堅持產業融合、錯位發展,大力發展“一鄉一業”、“一村一品”。重點抓好李渡特色小鎮的改造提升,文港文房四寶市場的繁榮提升。

        3.著力推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,大力實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化。重點是要建設一批“鎮村園一體、一二三產互動、產加銷對接”的田園綜合體,抓好高標準農田建設,提高農業綜合生產能力;抓好“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,進一步改善農村環境;抓好農業農村改革,重點要鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證工作成果,推動農村承包地“三權分置”,促進土地經營權有序流轉,推動農業適度規模經營;抓好以殯葬改革為重點的移風易俗,提升農村精神文明;建立健全村務監督委員會,充分發揮村民理事會、村“五老”等各類主體在改善鄉村治理中的積極作用,引導農民共同辦好自己的事情;以正在開展村“兩委”換屆為契機,吸引更多新型農民進入村級班子,培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

        三是經濟與社會的關系。既算經濟賬、也算社會賬,更加重視和關注民生,努力實現效率與公平的統一。要深入貫徹以人民為中心的發展思想,謀民利、惠民生、保民安,不斷提升“三大指數”,即:

        1.提升“小康指數”。目前,脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。要下足“繡花”功夫,找準攻堅克難的著力點,抓重點、補短板、強弱項,扶真貧、真扶貧、真脫貧,做到精準識別、精準幫扶、精準退出,確保在全民奔小康的路上不漏一戶、不落一人。

        2.提升“幸福指數”。堅持財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋,緊貼人民日益增長的美好生活需要,在教育、就業、社保、醫療、城鄉環境等方面,辦好一批民生實事。重點是要抓好教育迎國檢工作,并以此為契機,提升義務教育均衡發展水平;深化與省水投戰略合作,抓好城鄉供水一體化工作。

        3.提升“和諧指數”。要完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,深入推進法治進賢、平安進賢建設,完善立體化社會治安防控體系,創新基層矛盾糾紛排查調處機制,完善安全生產責任體系,深入推進食品安全、生產安全、網絡安全等問題治理,切實提高社會公眾安全感。

        四是發展與生態的關系。江西與福建、貴州三省被納入首批國家生態文明試驗區,作為省會南昌的郊縣,進賢山清水秀,物華天寶,理應在全省打造美麗中國“江西樣板”中走在前列。要抓好“三個生態”,即:

        1.生態環境。重點是要深入推進城鄉環境衛生整治,全面開展“增綠、創綠、愛綠、護綠”活動,進一步改善城鄉人居環境。

        2.生態農業。重點是要加快推進現代農業富硒產業園、富硒農副食品加工基地、萬畝獼猴桃種植加工基地、中草藥種植基地等項目建設,形成富硒特色農業產業集群。

        3.生態旅游。重點是要以品蟹、游湖、休閑為賣點,以親水、戲水、玩水為亮點,抓好以軍山湖、青嵐湖重點湖泊水質保護及生態旅游開發,不斷唱響南昌“西看山”、“東游水”的旅游品牌。

       第二,推動動力提檔黨的十九大強調,要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率。當前,攻克轉變方式、優化結構、動力轉換三大關口,推進質量、效率、動力三大變革,其中最關鍵、最緊迫的是動力轉換和動力變革。重點是要進一步優化提升“四大動力”,即:

       一是產業支撐力。要堅定不移強攻產業、決戰工業,實施好“三大工程”,即:

       1.傳統產業優化升級工程。重點是要研究出臺支持醫療器械第三方物流平臺建設的政策措施,著力引進實施一批產業鏈龍頭項目和關鍵項目,推動醫療器械由首位產業向支柱產業轉變;以文港特色小鎮為載體,以制筆業為核心,挖掘文化要素,延伸產業鏈條,推動文化用品產業向文化產業拓展。

       2.新興產業倍增工程。在積極引進戰略投資的同時,加快推進高新區2億部手機配套項目、“三新產業園”重大項目建設,加速發展壯大電子信息、裝配式建筑、新材料等新興戰略產業,打造新的經濟增長極。

       3.現代服務業提升工程。要加快現代物流、電子商務、工業設計、全域旅游、健康養老等現代服務業,特別是要發揮我縣“一縣兩高鐵”的獨特優勢,搶抓高鐵時代帶來的機遇,大力培育發展高鐵經濟。重點是在縣城,依托滬昆高鐵進賢高站,高起點規劃高鐵片區,布局一批總部經濟、現代金融、倉儲物流、星級酒店等城市經濟業態;在軍山湖及其周邊區域,依托已經爭取到了的昌景黃高鐵軍山湖站,超前做好規劃,在繼續加強植物園項目的對接、推進的同時,謀劃包裝一批生態游、鄉村游等旅游經濟項目。

       二是園區競爭力。今年園區建設乃至整個工業發展,重中之重是要舉全縣之力抓好合作辦園,建設產業發展新高地。抓好“三個進一步”:

       1.進一步優化園區功能設施,加快推進以道路路網、污水處理設施為重點的基礎設施建設,加快推進以南昌工業控股集團20萬平方米標準廠房、文港電渡集控區擴容提質、中建材新材料檢測中心為重點的功能設施建設。同時,深入推進園區閑置低效土地、閑置標準廠房清理工作,加大用地審批和指標爭取力度,為企業發展、項目建設提供更大的空間。

       2.進一步完善與高新區溝通協作機制,盡快在合作園內落戶、開工、投產一批優質項目。

       3.進一步學習借鑒高新區園區管理和運營經驗,不斷提升園區服務效能、優化園區投資環境。

       三是招商引領力。對標對表招商引資四年倍增計劃,做到“三個強化”:

       1.強化招商之識。要始終把招商作為全縣的“一號工程”,創新完善、嚴格執行招商責任機制、考核機制,切實做到領導精力向招商聚焦、人力物力向招商傾斜,聚萬眾之力強勢推進招商引資。

       2.強化招商之效。圍繞主導產業及上下游配套產業,突出高端承接、集團承接、鏈式承接,大力開展產業招商、以商招商、專場招商、駐點招商,不斷提高開放招商的針對性和實效性。重點是要抓住用好北京疏解“非首都”功能的機遇,堅持駐點招商、敲門招商,繼續引進2-3個央企項目;抓住用好與上海產業合作促進中心展開戰略合作的機遇,堅持“引資、引技、引智”三位一體,加快建設“沿海產業轉移合作重點縣”。

       3.強化安商之舉。堅持真誠引商、真心富商、真情安商,重點是繼續深化以“放管服”為重點行政審批制度改革,加快組建縣行政審批局,為企業、為群眾、為基層提供“一站式、一條龍”方便快捷優質的服務。結合全省降成本優環境轉型行動,精準化、常態化開展“雙百三送”活動。

       四是創新驅動力。重點抓好“三個創新”,即:

       1.技術創新。按照“企業主體、市場主導,引進、消化、吸收、創新”的方針,鼓勵有條件的企業建立研發中心,進行科技創新、產品研發,培育具有自主知識產權的企業群和產品群;大力推進人才強縣戰略,出臺相應的政策,引進一批高端人才。

       2.金融創新。大力推進投融資體制改革,拓寬融資平臺,積極推進新型直接融資。加快設立全縣產業發展引導基金,為骨干型、成長型企業提供高效融資服務。鼓勵支持企業上市融資,加快培育1-2家本土上市企業。

       3.理念創新。大力弘揚企業家精神、工匠精神,切實摒棄“小本經營、小步慢進、小進則滿”的落后思想,牢固樹立“大市場、大企業、大品牌”的先進理念,努力造就一支具有遠大理想、時代精神和高度社會責任感的企業家隊伍。

       第三,推動落實提效黨的十九大強調,要增強狠抓落實的本領,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。要把抓落實作為全面從嚴治黨的重要內容,作為加強作風建設的主要方向,作為體現干部擔當的必要條件,堅持問題導向、實干導向、效果導向,既要久久為功,也要雷厲風行,確保全縣各項工作取得看的見、經的起檢驗的變化和成效。

       一是要改進抓落實的方法。建立、執行“四定落實法”,即:

        1.定向抓落實,就是所有工作都要圍繞縣第十四次黨代會明確的“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭縣域經濟前十強”這一總體目標來開展,這點必須堅定不移。

        2.定點抓落實,就是對強產業、興城市、惠民生、優生態、重黨建等每項工作都要具體化、項目化,點對點地抓落實。初步考慮,今年將重點項目分為兩個層面:縣級層面和鄉鎮部門層面。縣級層面的要舉全縣之力來抓,由迎接全市產業“三看”和城市建管“專項看”的項目組成,一個季度觀摩一次,評比一次。產業項目主要包括“一團三園兩基地”:“一團”,即中國建材集團項目,今年必須開工2-3個,投產1-2個;“三園”,即與南昌高新區的合作辦園、植物園、富硒產業園,其中合作園內必須開工項目4個以上,投產2個以上;“兩基地”,即萬畝獼猴桃基地、中草藥基地。城鄉建設項目主要包括“一區兩點”:“一區”,即后港洲棚戶區改造項目,要加快建設,打造既承載市民鄉愁、又體現現代氣息的城市街區;“兩點”,即昌景黃高鐵軍山湖站和福銀高速架橋互通工程。

       鄉鎮部門層面的,按照務實性、針對性、可比性的原則,由部門和鄉鎮共同制定、推進、擔責,一年搞一次全縣觀摩評比。我們強調不搞假的、空的,不要形象工程、面子工程,但也強調不能不作為、慢作為。現在市里對縣區的考核除了產業“三看”、城市建管“專項看”,還有分口子的諸如黨建“三看”、統戰“三看”、團建“三看”等等,這些都是日常我們必須做好的工作。隨著鄉村振興戰略的實施,農業農村工作更加突出,相關部門和鄉鎮必須擔起責任來。比如新農村建設、道路沿線環境治理、集鎮衛生、畜禽養殖污染治理,每項工作都有牽頭部門,也有上級資金,每個鄉鎮都有工作任務也就是項目點。縣里對這些工作進行觀摩評比,不是要讓各鄉鎮借債、舉債去追求表面上的光鮮,而是要實實在在為老百姓做點實事

        3.定量抓落實,就是要嚴格按照時間節點來推進,什么時間段要做什么事、什么時間點要做到什么程度,都要清清楚楚,壓茬式推進,一個月要交一次賬、對一次賬、算一次帳,不能“差不多”、“基本上”這樣含含糊糊。

       4.定責抓落實,就是要明責、問責、追責。一月一次的交賬、對賬、算賬,既要算工作帳,也要算作風帳、干部帳;觀摩評比,既要比工作成效、特色亮點,也要比干部作風、干部能力,觀摩評比會,發言要分出坐左和坐右,排名分出前三和后三。最終都要體現到年底的“雙述三評”活動考核運作中,也就是說要體現到干部使用上。

       二是要凝聚抓落實的力量。要繼續大力倡導“當好進賢人,辦好進賢事”,凝聚“三個力量”,即:

       1.激發干部力量。要做到“三個統一”,即管事與管人統一、部門責任與鄉鎮責任統一、組織擔當與干部擔當統一。管事與管人統一,就是強調縣分管領導抓落實的責任和權力,賦予分管領導干部使用否決權,只要分管領導提出在重點項目推進工作中,誰工作不力,需要換人,縣委馬上啟動組織程序。部門責任與鄉鎮責任統一,就是全縣專項工作觀摩評比、考核工作,既要問責鄉鎮,也要問責牽頭部門。組織擔當與干部擔當統一,就是要建立健全正向激勵和容錯糾錯機制,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,讓廣大黨員干部心無旁騖抓發展、一心一意干事業。

        2.引導社會力量。要牢牢把握意識形態主動權,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚正能量。要通過多種形式,加強對內對外宣傳,讓社會各界更多更及時了解我們在做什么、做成了什么。要廣泛開展“身邊好人”、“身邊好干部”活動,培育崇德向善的社會風氣和崇尚實干、追求實績的工作作風。

        3.凝聚班子力量。支持縣人大及其常委會和人大代表依法履行職能,加強人大對“一府兩院”的監督力度。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。加強對統戰工作的領導,重視和加強黨外代表人士隊伍建設。支持群團發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。進一步加強黨管武裝和雙擁工作,不斷鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。

        三是要強化抓落實的保障。全面貫徹新時代黨的建設總要求,深入推進全面從嚴治黨,營造風清氣正的良好政治生態。重點是要突出“四個加強”:

       1.加強黨的政治建設。要把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四種意識”,堅持黨中央權威和集中統一領導,堅定執行黨的政治路線,嚴守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。

        2.加強干部隊伍建設。嚴格按照習近平總書記強調的“20字”好干部標準,始終做到“三重用、三不用”。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制。

        3.加強基層組織建設。以提升組織力為重點,增強政治優勢,突出政治功能,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。黨支部要擔負好直接教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷強化經費、陣地、力量等保障,確保基層黨組織有錢辦事、有地議事、有人做事。

       4.加強黨風廉政建設。對照《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》和省委、市委要求,研究出臺我縣貫徹的具體辦法,馳而不息整治“四風”問題。深入推進監察體制改革,發揮縣監察委員會的作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查。推進反腐向基層延伸,加大整治群眾身邊的腐敗問題力度。強化警示教育,建設廉政文化,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

       同志們,伴隨著科學發展的滾滾洪流,新時代撲面而來。新時代賦予我們新的使命。讓我們更加緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下,擁抱新時代,擔當新使命,推動更高質量、更有效益、更可持續的發展,建設更具實力、更有活力、更富魅力的進賢,不斷奪取新時代“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”新勝利。

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