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關于印發進賢縣金溪湖水環境綜合治理工作方案的通知
--進府辦發〔2018〕69號
發表時間:2018-09-10   來源:縣政府辦   瀏覽次數:1615    [打印]  [關閉]

各有關鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直有關單位:

       《進賢縣金溪湖水環境綜合治理工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                                             進賢縣人民政府辦公室

                                                                                     2018年9月3日

進賢縣金溪湖水環境綜合治理工作方案

 

為貫徹落實省委主要領導的重要指示精神,推進鄱陽湖流域生態環境專項整治工作,落實各項工作任務,按照《江西省人民政府辦公廳關于印發鄱陽湖生態環境綜合整治三年行動計劃(2018-2020)的通知》、《鄱陽湖生態環境專項整治工作方案》、《南昌市水環境綜合治理指導意見》等文件精神,結合金溪湖水質下降等實際情況,制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。以治理金溪湖水環境為核心,以修復水生態為目標,以治理水污染為抓手,強化水污染防治、水域岸線管理、水生態修復,堅持分類防治、系統施治、長效管治、全民共治,維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用。

二、整治目標

通過綜合治理,到2020年底金溪咀劉家水體斷面水質達到Ⅲ類水標準(總磷小于等于0.1毫克每升,總氮小于等于1毫克每升),實現“水清、河暢、岸綠、景美”的總體目標。

三、主要問題

根據摸底排查,分析金溪湖水質不達標的原因主要是:

(-)畜禽養殖污染防治措施不到位。金溪咀劉家水體斷面總氮超標,部分源于畜禽養殖及水面養殖污染。金溪咀劉家水體斷面控制范圍內的部分規模化養殖場僅采用沼氣池處理,養殖水未達標排放,散養戶養殖廢水未經處理直排入湖。

(二)農村及城鎮生活污染源治理措施不到位。金溪咀劉家水體斷面控制范圍內的村莊絕大部分生活污水未經處理直排入湖,鄉鎮未建設集中式生活污水處理設施,產生的生活污水未經處理直排入湖。

(三)農業面源污染防治不到位。金溪咀劉家水體斷面控制范圍內的農業施肥強度高、化肥利用率低。同時濱湖區域,水產肥水養殖較多,對金溪湖水質有一定影響。

(四)工業污水處理設施建設不到位。流域內工業污水處理率沒有達到要求,高新工業園區雖然已經建成工業污水處理廠,但是正式運行的時間不長,短期內對水體造成污染一時難以消除。同時,溫福工業園污水處理廠還僅僅在籌劃之中,南部鄉鎮鄉鎮撫河流域分散企業并沒有完善污水排放設施,排放標準不高。

(五)外來污染源難以有效管控。撫河上游撫州境內來水水質下降,省控斷面李渡焦石壩顯示化學需氧量濃度處于臨界超載狀態;金溪湖區域周邊采樣點顯示,撫河西干渠分支匯入處來水總磷超標,以上原因對金溪湖水質產生嚴重影響,跨區域有效管控困難較大。

四、工作任務

(一)推動經濟結構轉型升級

1.淘汰落后產能。依據《國務院關于發布實施(促進

產業結構調整暫行規定)》的決定和《產業結構調整指導目

錄》等國家產業政策,按期淘汰不符合產業政策的水污染嚴

重企業和落后的生產能力、工藝、設各與產品。(牽頭單位:縣工信委;配合單位:縣發改委、縣環保局、縣經開區管委會,各相關鄉鎮人民政府)

2.推行清潔生產。按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案》要求,對食品加工、化工、制藥、造紙等水污染防治重點行業企業實行強制性清潔生產審核,并鼓勵其他行業企業實施自愿清潔生產審核,推廣采用先進適用清潔生產技術,實施清潔生產技術改造,從源頭減少化學需氧量、氨氮、總磷等污染物的排放。(牽頭單位:縣工信委、縣環保局、縣經開區管委會;配合單位:縣發改委,各相關鄉鎮人民政府)

3.嚴守生態保護紅線。依法劃定生態保護紅線范圍,禁止建設影響水環境質量的項目,在生態保護紅線范圍內對水環境產生污染的建設項目,進行限期整改,對整改后仍不達標的,依法依規關閉。(牽頭單位:縣環保局、縣發改委;配合單位:縣住建局、縣國土局、縣農業局、縣水務局、縣經開區管委會,各相關鄉鎮人民政府)

(二)推進水環境綜合整治

1.加強工業企業污染源防治。嚴格環保準入標準,對新建項目實施嚴格審批制度,限制造紙、紡織印染、化工、制藥、食品飲料等水污染較重的產業;嚴禁工業廢水直排,對水環境影響較嚴重且環保治理措施缺失的違規企業實施取締、關停;加強環境監管,落實企業“三同時”制度,對污染治理設施無法保證穩定達標的企業限期整改。加強縣經濟開發區高新產業園污水處理廠運行監管,工業污水全部納管確保處理達標排放; 2020年12月底,完成溫福園區日處理5000噸工業廢水及生活廢水設施及配套管網建設。(牽頭單位:縣環保局;配合單位:縣發改委、縣工信委、縣經開區管委會,各相關鄉鎮人民政府)

    2.強化畜禽養殖業污染控制。根據縣畜禽養殖“三區”劃定、環境承載能力、總量控制和地區供需平衡原則,合理控制畜禽養殖業規模和污染物排放總量。加強畜禽養殖限養區、可養區污染防治,提高養殖廢物綜合利用率,嚴格執行新建、改建和擴建規模禽養殖場(小區)建設項目審批制度。畜禽養殖業實施清潔生產技術,通過采用科學合理的飼料配方、先進的清糞工藝和飼養管理技術,大幅度降低污染物產生量。加快畜禽養殖可養區老舊養殖場(小區)治污設施改造升級,可養區范圍內的規模化畜禽養殖場,要全面進行“三改兩分再利用”改造(即改水沖糞為干式清類、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污,固液分離、雨污分流、糞污無害化處理后綜合利用),配套建設糞便貯存、處理、利用設施,污水進行厭氧處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或資源化利用。到2020年底,確保前坊、南臺、梅莊、三陽集、三里、二塘、池溪、鐘陵等鄉鎮規模化畜禽養殖場(小區)配套建設糞便污水貯存、處理利用設施比例達到85%以上;畜禽養殖散養戶采取有效污染治理措施,嚴禁畜禽養殖廢棄物未經處理直接排向水體。(牽頭單位:縣畜牧局、縣環保局;配合單位:各相關鄉鎮人民政府)

    控制限養區養殖規模。合理、從嚴審批新、改、擴建

養殖場。新、改、擴建的畜禽養殖場必須符合國家及地方規

定的規模、飼養密度、環境承載能力和衛生防護距離等控制性標準。開展限養區內現有畜禽養殖場全面排查,責令治污設施不能穩定達標排放或資源化利用的畜禽養殖場限期整改,要求在2018年底前實現達標排放或資源化利用;對無任何治污設施或治理無望的規模化畜禽養殖場在本達標方案發布之日起6個月內完成關停轉遷,在實施關停轉遷前不得擴大飼養規模(種類和數量)。(牽頭單位:縣畜牧局;配合單位:縣環保局,各相關鄉鎮人民政府)

    3.加強水產養殖污染整治。在開展“2018年青嵐湖清湖行動”的基礎上,加強網箱養殖監管,深入開展鄱陽湖流域網箱專項整治行動。合理調整沿湖、沿河水產養殖方式,切實推進沿湖沿河地區網箱養殖污染整治,有效減輕水產養殖對流域水質的污染;加強軍山湖、陳家湖等水產養殖業污染控制力度,切實監督軍山湖、陳家湖等水產養殖做到 “人放天養”,防止發生過度養殖污染水體現象。(牽頭單位:縣農業局;配合單位:縣水務局、各相關鄉鎮人民政府)

    4.控制農村面源污染產生。從積極轉變農業發展方式,調整和優化農業生產結構,深入實施科技興農戰略等方面著手,合理控制區域內農藥和化肥施用量,降低單位產值農藥、化肥使用量,嚴禁使用高殘高毒農藥,逐步減少化學農藥用量,擴大測土配方施肥在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物上的應用,嚴格控制化肥施用量。到2020年底,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上,化肥利用率提高到40%以上。(牽頭單位:縣農業局;配合單位:各相關鄉鎮人民政府)

5.加強農村生活垃圾污染整治。配齊農村生活垃圾分類、收集、轉運、處理設施設備,落實“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”四級運行機制;在2020年前,所有農村生活垃圾納入縣以上終端處理,無露天焚燒和簡易填埋;建立村莊保潔制度,保潔人員配備達到服務人口3‰左右。進一步加大監督考核力度,建立健全農村生活垃圾治理監督考核機制。(牽頭單位:縣委農工部;配合單位:縣環保局、縣財政局、縣城管委,各相關鄉鎮人民政府)

(三)建設促進水環境質量改善工程

1.加強相關流域水環境綜合治理。 2018年啟動青嵐湖水環境綜合治理,加快池溪港、青嵐支河、南臺港等中小河流治理項目進程,2019年全面完成項目建設任務,連通青嵐湖、軍山湖等水系,提升自身凈化能力、活化水體。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:各相關鄉鎮人民政府)

2.完善縣城污水處理系統建設。2018年啟動縣城污水處理廠第三期擴建,2019年完成建設任務,使生活污水處理廠處理污水達到6萬噸/日,強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集,加快實施雨污分流改造工程。到2020年底,縣污水處理廠污水處理率達到85%以上,匯水區域生活污水基本實現全收集、全處理。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣環保局、縣城管委、縣經開區管委會、縣城投集團,各相關鄉鎮人民政府)

    3.加快建制鎮污水處理設施建設。2018年全縣應完成三分之一建制鎮污水處理設施及配套工程建設,至2020年要全部完成21個鄉鎮的污水處理設施及配套工程建設。在保障李渡、文港、前坊、羅溪生活污水處理設施正常運行基礎上,2018年底前要完成三里鄉、三陽集鄉、梅莊鎮污水管網及生活污水處理廠建設污并投入運行。同時不斷完善新建污水處理設施的配套管網,切實做到同步設計、同步建設、同步投運,并落實環境監理制度,確保管網工程建設到位,污水處理設施有效運行,到2020年前上述集鎮區生活污水處理率達到80%以上。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣環保局、縣住建局、縣經開區管委會,各相關鄉鎮人民政府)

   4.加強沿湖村莊截污工作。根據《南昌市2018年河湖整治提升方案》要求,2018年我縣應完成金溪湖、軍山湖、青嵐湖沿線三分之一村莊截污工作。涉及沿線12個鄉鎮沿岸300米范圍內的77個村莊實施截污工程,確保建成污水處理設施或生態塘,2020年全面完成沿湖205個村莊截污工作。(牽頭單位:縣委農工部;配合單位:縣住建局、縣水務局,各相關鄉鎮人民政府)

    (四)嚴格水環境執法監管

    1.全面推進“河湖長制”。推進實施“河長制”實現區域河湖管理現代化,建立縣、鄉(鎮)、村“河長制”體系。落實各級“河長”責任,在全縣范圍內持續開展水污染綜合防治、亂占亂建,亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等八亂專項整治為的“清河行動”,分區域分流域建立問題清單,完善整治臺賬,督促整改,構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態良好”的現代化網管水系。(牽頭單位:縣河長辦;配合單位:縣農業局、縣城管委、縣環保局、縣水務局,各相關鄉鎮人民政府)

    2.嚴格環境保護監督檢查。提高環境監管能力建設,加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓,增強鄉鎮環保執法力量。采取“雙隨機一公開”等有效措施,強化企業監督檢查,加大各類環境違法行為查處力度。(牽頭單位:縣環保局)

3.嚴厲打擊破壞河湖違法行為。加大非法采砂打擊力度,嚴格執行鄱陽湖進賢水域禁止采砂作業的規定,保持打擊非法采砂的高壓態勢,積極開展聯合執法綜合執法;開展侵占水域岸線整治工作,對侵占河道、非法設置圍堰、隨意堆放固廢物的行為堅決打擊。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣公安局、縣交通局、縣海事處,有關鄉鎮人民政府)

(五)加強水環境管理

    1.強化水環境質量目標管理。實行“黨政同責,一崗雙責”,明確各鄉鎮黨委、政府及政府各部門、縣經開區管委會的工作職責,推進綠色發展,完成各項目標任務,全面改善水生態環境質量。(責任單位:縣環保局;配合單位:各相關部門,縣經開區管委會,各鄉鎮人民政府)

    2.強化污染物排放總量控制。完善污染物統計監測體系,將工業、居民生活、農業等各類污染源納入調査范圍,逐步實現總氮、總磷總量控制目標。(牽頭單位:縣環保局;配合單位:縣工信委、縣水務局、縣農業局)

    3.完善環境風險發生全過程監管。加強重點行業、重點領域和區域環境風險管理。建立風險防控工業企業實時監控體系,嚴格源頭防控、深化過程監管,深入開展涉重、涉化工企業環境安全整治工作,嚴格查處涉重、涉化違法企業,嚴厲打擊企業(個體)污染治理設施運行不規范、停運、偷排、漏排現象,強化事后追責,落實企業主體責任,將環境風險防范納入到企業日常環境管理之中。(牽頭單位:縣環保局:配合單位:縣工信委、縣安監局、縣經開區管委會)

    4.強化應急防范處置能力。加強環境應急預案管理,強化應急演練,建立健全應急預案演練制度和預案演練評佔制度,推進環境應急管理規范化。督促造紙、制藥、化工等重點企業編制和完善環境應急預案。鼓勵企業在環境風險物質儲備、風險防范設施等方面進行聯防聯控,提升環境應急處置能力。(牽頭單位:縣環保局;配合單位:縣工信委、縣安監局、縣經開區管委會)

    5.推行排污許可制。全面實行固定污染源的排放許可制,摸清固定源污染物排放量,有針對性地制定總量減排計劃,并將減排任務落實到毎一個排污單位。建立企事業單位總量控制制度,對許可證執行情況進行嚴格監管。推動企業

開展自行監測,建立排污臺賬,定期報告并公開排污數據以及其他許可證載明事項的執行情況,接受社會監督;環保部門主要通過核查企業排污臺賬、開展執法監測等手段,檢查企業按證排污情況。(牽頭單位:縣環保局;配合單位:各相關鄉鎮人民政府、縣經開區管委會)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各部門要提高政治站位,強化思想認識,把金溪湖水環境整治工作作為推進水生態文明建設的重要舉措,逐級落實方案、目標和任務。并將工作任務落實到具體責任人。要加強組織協調,按照職責分工,落實責任,密切配合,協調聯動,共同推進整治工作,確保治理效果顯現。

(二)拓寬投資渠道。創新投資方式,逐步轉變以政府投資為主、資金結構單一的投融資機制,鼓勵社會企業融資,建立政府、企業、社會多元化投入機制,拓寬融資渠道,增加治水投入。積極爭取國家引導資金、省級專項資金、地方配套資金等,用于水環境治理。

(三)強化考核監督。將金溪湖水環境治理目標任務層層分解落實,納入縣政府年終生態環境保護責任目標考核范圍。嚴格監督目標責任的落實情況,對整治工作過程中存在的不作為、慢作為、不敢為等失職違紀行為嚴肅問責。

(四)加強水質監測。提高水環境監測質量,規范監測技術,加強快速應急環境監測能力建設,準確、及時、全面的反映金溪湖水環境質量狀況,為環境監管提供科學的依據。

(五)加強社會監督。加大金溪湖水環境治理信息公開力度,依托網站、微信、電視等媒體,全方位多層次公布水環境治理信息,積極發揮公眾和輿論監督作用,營造良好的涉水工作環境。

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